煤化工在中国发展很快，但是政府始终保持谨慎态度。在“十二五”煤化工规划中， 国家主管部门的基调已经从“适度发展”变为“谨慎发展”。国家将分别从产能、能源利用率、环境容量和安全等角度提高煤化工领域的准入门槛。因为目前企业对于发展煤化工非常积极，如果国家不能出台相应的限制措施，必定会造成产能过剩以及资源利用率不高等问题。因此，有节制、有计划的去发展是非常重要的。令人忧心的是，大部分企业实际并未做到“稳固”发展，二是“加快”发展。

 

　　在煤化工庞大的产能中，获得国家发改委批准的只占极少数，大部分是各地方政府力推并且批准上马的。煤制天然气是现代煤化工“近年最流行”的领域，现在全国各省都有众多项目，取得国家发改委批准的少之又少。

 

　　现在的难题是，几乎不大可能平衡各个省份之间的利益，每个资源富存省去都在搞自己的煤化工规划。很多项目都是“地方有煤和企业有钱”，缺乏整体上的战略布局。

 

　　煤化工企业普遍认为，煤化工行业的首要问题是国家宏观战略思路问题，国家要抓大的规划布局及政策制定，限制总量，把住门槛，剩下的由市场和企业去完成。但是在示范项目取得经验之前，国家显然不可能把剩下的完全还给市场。

 

　　当然，国家的谨慎态度是很有道理的。当年山西无序开采煤炭，短短几十年，山西的山清水秀彻底被破坏。如果现在放开煤化工，那么中国很多地方，特别是西北，用水和环境都会受到影响，而影响有多大都是一个巨大的问号。在没有彻底得到清晰的答案之前，国家都应该慎之又慎。