以前，在大众思维里，煤炭是“肮脏”的能源，甚至还有人说是“沾血的能源”。但是，实际上只要具备良好的技术和政策环境，煤炭完全可以发展成为一种清洁的能源。关键是要加快推进煤炭清洁生产和高效利用，从煤炭勘探、开采、洗选、加工、运输、转化到最红用户使用以及废物处理的全过程，统筹规划、协调安排，全面推广使用清洁煤技术，鼓励采煤、用煤单位提高煤炭资源开采、使用和回收效率，最大限度的减少污染物排放。

 

　　越来越多的国有企业、民营企业和科研机构，对如何促进煤炭清洁利用、提高资源使用效率做了努力研究，但是国家层面缺乏对煤炭行业发展的总体规划、布局、组织和领导，对在煤炭生产和消费的全过程推进清洁生产和高效利用方面的统筹规划不够，资金和政策方面的支持力度也有限。

 

　　分析认为，一方面跟我们国家管理体制上机构不断变化有关，跟其他方面的导向也有关。目前设计煤炭的政府管理部门比较多，职能分散、交叉与缺位并存，政出多门，各管一摊，缺乏沟通与协调，难以形成合力。煤炭行业发展没有科学、统一、合理的规划和布局，行业管理弱化，煤炭行业在国家层面缺乏统筹考虑，这与煤炭在中国能源结构中的主体地位极不相称，也成为当前煤炭相关领域诸多矛盾和问题得不到解决的重要因素。

 

　　煤炭行业的重要地位理应得到相应的重视，应该尽快理顺煤炭管理体制，明确主管部门，整合各部门职责，协调各方面利益关系，承担起促进煤炭行业科学发展的责任，科学规划、统筹安排煤炭资源开发利用。